馬科斯主動上門，要跟中國做朋友，中菲新布局，讓南海翻不起大浪
新年刚过，菲律宾总统马科斯就开启了上任后的首次访华之旅。毫无疑问的是，南海问题会成为这次访问的主题之一。菲律宾外交部长助理英佩里亚尔称，为了避免中菲在南海因为沟通失误而导致误判，中菲双方同意签署一项协议，建立外交各个层面的直接沟通机制，这项协议可以使中菲两国在发生争端时的接触程序正式化。
不过更值得我们注意的是，马科斯以一句“做朋友，不做敌人”，给这次主动上门的访华之旅定下了总基调，即菲律宾不打算和中国发生对抗。这表明最近在南海发生了几个“小插曲”之后，菲律宾采取了与中国和解的态度。马科斯曾经表示，南海问题并不能定义菲律宾与中国的整体关系。而这次访华，中菲将在能源、旅游业、农业和基础设施建设等多个领域达成合作协议，预计会签署10至14项协议。
（菲律宾总统马科斯上任后首次访华）
最近许多西方媒体炒作中国开始在南海多个无人岛礁填海造地，对此中国外交部发言人毛宁上个月底在例行记者会上回应称，美媒的有关消息纯属无中生有。这些炒作将矛头对准中国，并且恰恰发生在马科斯访华之前，其目的不言自明。需要指出的是，中国与东盟国家关于“南海行为准则”的谈判在2023年也将进入关键阶段，因此外媒针对中菲之间摩擦的舆论炒作还可能有更大的目标，即破坏“南海行为准则”的谈判。
众所周知，美国一直在挑唆菲律宾反华，以激化中菲在南海主权上矛盾，让美国在南海有机可乘。就在一个月前，美国副总统哈里斯访问菲律宾，强调了美国对菲律宾的“坚定不移的承诺”，“在南海问题上美国支持菲律宾”。但是，哈里斯在访问时受到了菲律宾国内声势浩大的反帝国主义团体的抗议。
（去年11月美国副总统哈里斯访问菲律宾，继续挑唆菲律宾与中国对抗）
我们可以看出，虽然菲律宾国内有不少亲美势力企图配合美国在南海挑衅中国的主权，但是，菲律宾国内主张和平的势力更多。菲律宾大学迪利曼政治理论助理教授扬·罗伯特·戈声称，马科斯在南海问题上的立场比前任总统杜特尔特更加坚定，可能是因为他希望改善自己在国内的地位，希望塑造一个“不惜一切代价保卫国家”的形象，为他的总统任期增加合法性和支持。
因此，影响马科斯政府南海政策的主要因素是国内问题。虽然他相比杜特尔特来说，更加强调菲美军事同盟，在南海问题上也不再避讳，而是提出不能在主权问题上让步，但是很明显，马科斯在访华前向中方，同时也是向菲律宾国内的强硬派交了底，那就是要以朋友的方式，通过政治协商和对话来解决与中国的南海主权争端问题。有这个底线作为基础，中菲两国才能如前所述开展新的布局，在“一带一路”框架下开展更加全面和深入的合作。
而中菲的这些布局，是南海翻不起大风浪的有力保证。首先，它能确保两国不会因为领土领海争端而发生军事冲突。其次，有了更加紧密的经济和其他领域合作纽带，中菲将一步步走向“命运共同体”，而南海问题也就真的可以转变为两国关系之中的支流问题了。
（美国海军苏比克湾基地的历史照片）
马科斯这次访华正赶上中国新冠防控政策变更，国内正面临一轮轻症疫情扩散的时候，但是马科斯并未推迟访问，而是表示中菲关系非常重要，“有些访问我们无法推迟”。这表明了马科斯对中菲关系的重视程度。
同时我们也必须明白，美国并不希望看到中菲关系提升，必然会推动菲律宾国内的对华强硬派、菲律宾军方的鹰派来阻挠和反对。我们尤其必须关注的一个问题是，美国和菲律宾前任总统阿基诺三世在2014年签署了一个《美菲加强防务合作协议》（EDCA）。这个协议允许美国在菲律宾的军事基地内建设和运营供美军使用的设施，并轮换部队长期驻扎。在2016年菲律宾前总统杜特尔特上台后，为了发展同中国的友好关系暂时搁置了这个协议。而最近，菲律宾国内的亲美反华势力又将这个协议抬了出来。去年11月菲律宾国防部发表声明称，菲律宾正在与美国合作，加快现有场地的EDCA项目，而苏比克湾海军基地是美国最感兴趣的项目。
（苏比克湾海军基地距离黄岩岛不到250公里）
苏比克湾海军基地曾经是冷战时期美国在东南亚最大的一个海军基地，在苏联解体后被美军放弃。美国海军一旦重返苏比克湾，将对我国南海岛屿和巴士海峡前进太平洋的通道造成重大威胁。可以预见，在马科斯的这次访华行程中，中菲双方一定会就苏比克湾海军基地的问题展开讨论。
总体而言，中国未来在应对南海问题的政策上仍然是对外防止干涉，尤其是美国的干涉，对内则是团结所有南海周边国家。因此，我们期待马科斯这次访华能够取得预想的成果。