稀土幾乎全依賴中國,德媒炒作「擺脫對華依賴」,中歐關係迎挑戰

近日,一份由德國聯邦政府旗下的德國聯邦安全政策學院(BAKS)發布的戰略文件引起了人們的關注。

文件提出德國政府需將原材料安全作為「國家安全戰略」的一部分。具體建議包括提升政府對稀土原料政策的主導角色、擴大同第三國的原材料合作網、重新檢查供應鏈法等。

稀土幾乎全依賴中國,德媒炒作「擺脫對華依賴」,中歐關係迎挑戰

德國工業聯合會 (BDI) 原材料部門發布數據顯示,稀土有93.5%依靠中國,其他多種原材料的進口也對中國依賴程度破高。

另外,歐盟委員會主席馮德萊恩也曾表示,「我們進口的太多原材料都來自中國,包括稀土、用於制氫的鉑,用於太陽能模塊的硅等,這是不可持續的。」

因此,該文件向德國政府提出了擺脫對中國原材料依賴的建議。眼下,歐盟也正在討論制定減少對第三國原材料依賴的法規。

不過,根據相關估算,未來幾年全球需求將急劇增加,出口國數量有限,而中國往往占據主導地位。德國和歐盟要減少對第三國原材料的依賴,難度是巨大的,甚至比減少能源依賴更不容易。

有專家分析,新冠肺炎疫情之後,德國和歐盟無論在原材料還是產業鏈方面,都對中國產生了一種不切實際的擔憂。這也反映出歐洲對華態度的日趨複雜。

前段時間,德媒炒作「德對華援助4.75 億歐元」一事,他們認為中國是世界第二大經濟體,也是領先於美國和德國的世界冠軍出口國,認為德國應該結束對中國的發展援助。

稀土幾乎全依賴中國,德媒炒作「擺脫對華依賴」,中歐關係迎挑戰

歐盟委員會主席馮德萊恩

有分析人士透露,德媒口中所謂「德國援助中國」,其實是一種發展援助,並不是資金資助中國。實際上,許多項目主要是為德國在華企業鋪路,有利於其打開中國大市場。

其實,這種援助更像是一種合作。同時,這也是雙向的,中國也有針對德方人員的此類項目。而傳統的雙邊發展援助由聯邦預算基金提供資金,主要用於幫助消除貧困,這已經於2009年叫停。

客觀地講,中歐之間緊密的經貿合作與產業合作是市場在長期合作中形成的,這很難被打破,如果強行「抽離」,只會遭到反噬。

顯然,歐盟對華政策的複雜性,將構成未來中歐關系所面臨的最大挑戰。歐盟官方描述中歐關係也頗有一事,一般是先提「夥伴」,而後是「競爭者」,之後是「制度性對手」,但有時也把「競爭對手」放在前面。

去年,歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會發表年度「盟情咨文」時稱,「中國是一個競爭者,甚至是對手,但同時也是戰勝全球環境問題以及同14億消費者進行貿易往來的夥伴」。但有一點比較明顯,即競爭性在中歐關係中將日益突出。

也是在去年,德國時任外長馬斯則稱,「我們看到中國利用經濟和金融手段在世界各地提高政治影響力。對此抱怨是沒有用的,我們必須提供其他選擇」。

總之,中國在歐洲眼裡複雜化了,以往性質較為單一、發展較為平穩的中歐關係明顯進入了新的調適期。